为了保证人民陪审员依法独立地认定案件事实，防止法官对人民陪审员认定案件事实产生干扰，可以让人民陪审员在法官不在场的情况下，单独认定案件事实。

联邦各级法院对于美国联邦宪法和其他联邦法律直接或间接规范的事务有管辖权，例如联邦证券法、反垄断法、知识产权法律等。结语：巡回法庭的设立体现依法治国，建设社会主义法治国家的目标。

美国国会虽然有立法权，但是将晦涩复杂的法条应用在日常生活中的联邦上诉法院才是法律的诠释者，某种意义上也是对美国政策的执行者。如果未来跨行政区域案件由中级人民法院上诉至巡回法庭，那么巡回法庭的判决对于高级人民法院是否有强制效力，即高级人民法院是否在未来判案中采纳巡回法庭的意见？在美国，联邦法院系统采用三级模式，包括负责一审的地区法院、中层的上诉法院和顶层的最高法院。设立最高人民法院巡回法庭，负责审判跨省、直辖市、自治区的重大二审上诉案件，在一定程度上能摆脱地方保护主义的干扰，依法独立、公正地审判，能够发现并纠正一审中可能发生的因地方保护主义而造成的错误判决。权利与权力，虽仅一字之差，但意义相去甚远。合理的制度设立能减少行政机关对审判工作的不必要干扰、保障法院依法独立公正行使审判权，监督政府依法行政、维护法律的公正实施。

如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到质疑，社会和谐稳定就难以保障。巡回法庭的级别是在高级法院之上，在最高人民法院之下呢？抑或与高级人民法院平行，各自负责不同类型案件的审理？如果是前一种情况，由于中国采用两审终审制，高级人民法院的裁决大多数情况下是终审（最高人民法院对死刑复核除外），那么新设立的巡回法庭就很可能无案可审。中国特色社会主义法治道路，是中国共产党领导下的法治新路，是借鉴国外，而又扎根本土的法治之路。

  二、中国的法治道路是推进法治中国建设的正确选择 《决定》明确指出：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。清王朝努力过，但是清王朝没有能够把中国建设成为一个法治国家。我们党早在2004年的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中就定义了党的执政能力。要以法治体现道德理念、强化道德对法治的文化支撑作用，实现良法和美德相辅相成。

再次，是以改革发展的阶段作为基础的。我们在推进依法治国的同时，必须弘扬社会主义美好的道德风尚，使法律成为道德的底线保障，使道德成为法律的伦理追求。

中国共产党的执政能力和执政水平是紧密相连的。我们正在全面深化的改革，在政治上的目标就是要完善和发展中国特色社会主义制度。基于现实的国内国际情况，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，因而依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。中国共产党人作为时代先锋，始终尊重和顺应社会发展规律，与时俱进。

最终使我们党成为一个既遵守宪法法律，又遵守党规党纪的党，是一个真正依法执政，努力推进法治、实行法治的党。1997年，党的十五大确定了依法治国，建设社会主义法治国家的治国基本方略。我们党在十八大报告中明确提出，在全面建设小康社会的时候，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。第一，坚持党的领导，坚持依法执政。

我们党在《决定》中指出：全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。首先，党作为执政党，治国理政是其必须担负的重任。

在革命中如此，在执政中也应该如此。它以中国现实的经济、政治、文化、生态等为客观基础和时空环境。

中国特色社会主义法治道路并不是对既有法治实践的重复，而是法治发展的全新阶段。我们党的《决定》一如既往地明确宣布，坚持法律面前人人平等任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权力、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。它在人类包括中国的历史发展中，是一条崭新的法治之路。它要立足中国实际，从现实走向未来。第三，坚持法律面前人人平等，保证宪法法律有效实施。这次党中央的《决定》对依法执政对党的要求进行了明确阐述，一是党要依据宪法法律治国理政，二是要依据党内法规管党治党。

中国特色社会主义法治道路是一条符合中国实际的道路。我们必须注意汲取中华法律文化精神，借鉴国外法治有益经验，推动法治理论创新，加快中国特色社会主义法治理论建设。

中国特色社会主义法治道路，是提高党的执政能力和执政水平的必由之路。党要发挥统一领导、组织协调、积极推进的重大作用。

它将依法治国与中国特色社会主义联系了起来，并将依法治国在这一关系中的意义概括为两个方面，一是内在的本质要求，二是外在的重要保障。改革开放是一个发展的过程，我们要从实际出发，就要不断地与改革开放相适应，适时地改进我们的工作，调整我们的政策，完善我们的法律。

我们没有理由不为了国家和人民去开创法治化的新路，去完成我们这个民族尚未完成的使命。总之，必须充分利用国际形势中对我国有利的局面和因素，紧紧抓住国内发展的战略机遇期。国民党政权努力过，但是同样没有能够担负起建成法治国家的使命。我们的这条法治道路，是既不同于西方任何资本主义国家，也不同于其他社会主义国家的法治道路。

人类社会总是不断向前发展的，不断发展的人类社会有其基本的历史规律。我们要深刻认识依法治国的重大意义，自觉坚持依法治国，全面推进依法治国，把中国建成社会主义法治国家。

执政能力是执政水平的基础和保障，执政水平是执政能力的外化和表现。党的领导与依法治国高度统一。

从《决定》精神来看，主要包括以下几个方面。宪法法律制定得再好，也只有通过实施才能充分发挥其效用，产生应有的社会效果。

中国共产党在建立共和国之前就为新中国的法治作出了重要的准备。现在，我国全面建成小康社会的伟大事业进入了决定性阶段，我们必须因应这一时段的要求，推动法治发展。中国近现代的法治实践，历经清末、中华民国时期，一路走来，历史的经验教训都应该吸取，都可以吸取，都需要吸取。党的《决定》确定了经济发展、政治清明、文明昌明、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，要实现这一战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

我们要走出一条全面深化改革之路，就必须走出一条中国特色的社会主义法治建设之路。1978年党的十一届三中全会提出了发展社会主义民主，健全社会主义法制的方针。

这条道路它符合人类社会的发展，因而它也尊重人类对于法治的一般认知和共同认知，并以相关的法治发展情形作为自己的参照和比较样本。社会主义把法律面前人人平等写上自己的旗子，用宪法予以了明确的确认，使之成为了重要的宪法原则。

我们要提高党的执政水平就必须首先提高执政能力。就国际来说，我们必须因应复杂多变的国际局势，坚持和平发展的时代主题。